Ordlista

I AffärsConcepts ordlista återfinns förklaringen till de vanligaste upphandlingsrelaterade termerna. Ordlistan innehåller såväl juridsika som ekonomiska termer.

Anbudssökande
Den som ansöker om att få delta i ett selektivt eller förhandlat förfarande eller i ett urvalsförfarande enligt 15 kap. LOU.

Annonsering
Upphandlingar över tröskelvärdena ska i de flesta fall annonseras i EUT/TED. Upphandlingar under tröskelvärdena och av B-tjänster oavsett värde m.m. ska – utom i vissa särskilda fall – annonseras nationellt. Det görs vanligtvis i en nationell databas.

A-tjänst
Till A-tjänst räknas sådana tjänster som har bedömts lättare kunna bli föremål för gränsöverskridande handel, t.ex. underhålls- och reparationstjänster, databehandlingstjänster, redovisnings- revisions- och bokföringstjänster, fastighetsförvaltning, städning, m.m.

Balansräkning
Sammanställning av företagets samtliga tillgångar, skulder och eget kapital. I balansräkningen är företagets tillgångar lika stora som företagets skulder och det egna kapitalet.

B-tjänster
Tjänster, vilka har bedömts att normalt lämpa sig mindre väl för gränsöverskridande handel bl.a. hotell- och restaurangtjänster, hälsovård och socialtjänster, säkerhetstjänster och utbildning.

Byggentreprenadkontrakt
Ett kontrakt som
1. avser utförande eller både projektering och utförande av arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i LOU:s bilaga 1, eller
2. medför att ett byggnadsverk realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligt krav som ställs upp av den upphandlande myndigheten.

Med byggnadsverk avses det samlade resultatet av bygg- och anläggningsarbeten, om resultatet självständigt kan fullgöra en teknisk eller ekonomisk funktion.

Byggkoncession
Ett kontrakt av samma slag som ett byggentreprenadkontrakt men som innebär att ersättningen helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja anläggningen.

CPV (Common Procurement Vocabulary)
En standardiserad vokabulär som förenklar sökandet efter upphandlingar inom ett visst område.

Direktupphandling
Ett förfarande utan krav på anbud. Får användas om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Den upphand­lande myndigheten skall vid behov besluta riktlinjer för användning av direktupphandling.

Eget kapital
Kapitalet som aktieägarna har satt in i bolaget samt företagets upparbetade vinster.

EG-domstolen
Europeiska gemenskapernas domstol (EG-domstolen) tolkar EG-rätten och lämnar förhandsavgörande om reglernas innebörd på begäran av nationella domstolar.

EG-domstolen dömer i mål mellan medlemsländerna, mellan institutionerna, mellan institutionerna och medlemsländerna samt mellan enskilda och EU:s institutioner. Domstolens utslag är bindande.

Elektroniska medel
Definieras i LOU som medel som överför signaler via tråd eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska överföringsmedier.

Erkända organ
Sådana provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder.

F-skattsedel
Personer med F-skatt betalar själva sin preliminära skatt, inkomst­skatt, sociala avgifter m.m. F-skatt får endast fysiska och juridiska personer som bedriver näringsverksamhet. F-skatt kan också ges till personer som har för avsikt att bedriva näringsverksamhet.

Förenklat förfarande
Ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta, deltagande leverantörer skall lämna anbud och den upphandlande myndig­heten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Får användas vid upphandling under tröskelvärdena och vid upphandling av B-tjänster. Regleras i 15 kap. LOU.

Förfrågningsunderlag
Ett sådant underlag för anbud som en upphandlande myndighet tillhandahåller en leverantör.

Förhandlat förfarande
Ett förfarande där den upphandlande myndigheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar om kontraktsvillkoren med en eller flera av dem. Får bara användas vid de tillfällen som anges i LOU.

Försörjningssektorerna
Upphandling som genomförs av enheter som bedriver verksamhet inom bl.a. vatten-, energi-, transport- och postområdena.

GPA-avtalet
Government Procurement Agreement, avtal avseende offentliga upphandlingar inom ramen för världshandel­savtalet (WTO). Genom att upphandla i enlighet med LOU följer den upphand­lande myndigheten/enheten även GPA.

Kassalikviditet
Omsättningstillgångarna minus lager och pågående arbeten, i procent av kortfristiga skulder. Kassalikviditeten visar företagets förmåga att på kort sikt betala sina kortfristiga skulder.

Likviditet = Omsättningstillgångar/Kortfristiga skulder. Kassalikviditet = Dito exklusive varulager.

Konkurrensverket
Konkurrensverkets uppgift är att arbeta för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet och att övervaka att företagen följer konkurrenslagen. Konkurrensverket har också ansvaret för tillsyn över offentliga upphandlingar och att granska att de offentliga aktörer som ska tillämpa upphandlingsreglerna verkligen gör det och följer lagen om offentlig upphandling.

Kontrakt (upphandlingskontrakt)
Definieras i LOU som ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som
1. sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer,
2. avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster, och
3. undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur.

Leverantör
Definieras i LOU som den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader. Med leverantör avses också grupper av leverantörer. Ett företag behöver inte ha lämnat ett anbud för att betraktas som en leverantör i LOU:s mening.

Likviditet
Betalningsförmåga på kort sikt. Vanligen avses nyckeltalet kassalikviditet.
Likviditet = Omsättningstillgångar/Kortfristiga skulder

NUTS
NUTS är EU:s regionindelning och står för nomenklatur för statistiska territoriella enheter. NUTS används bland annat i statistikredovisning och i EU:s regionalpolitik. Syftet med regionindelningen är att få fram områden i EU:s olika medlemsländer som är jämförbara exempelvis till yta och befolkningsstorlek.

Nuvärde
Värdet idag av en framtida skuld eller betalning. För att beräkna nuvärdet användes en diskonteringsfaktor som till exempel kan vara aktuell ränta.

Nyckeltal
Ett företags redovisning innehåller många siffror som var för sig inte säger mycket men satta i ett sammanhang och relaterade till varandra kan de ge värdefull kunskap. Nyckeltal är en form av jämförelsetal avseende förhållanden i ett företag som är särskilt viktiga för att bedöma den ekonomiska ställningen och möjliga utvecklingen på kort och lång sikt. Exempel på nyckeltal är soliditet, likviditet och räntabilitet.

Offentligt styrda organ
Med offentligt styrda organ avses sådana bolag, föreningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighets­föreningar och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och
1. som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet,
2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller
3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet.

Offentlig upphandling
De åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet i syfte att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader.

Projekttävling
En tävling som är öppen för alla och som anordnas av en upphandlande myndighet i syfte att förvärva en ritning eller en projektbeskrivning som en jury utsett till vinnande bidrag. Är tillåtet såväl över som under tröskelvärdena. Regleras i 14 kap. LOU.

Ramavtal
Ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndig­heter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given tidsperiod. Är tillåtet såväl över som under tröskelvärdena. Regleras i 5 kap. LOU.

Räntabilitet
Med räntabilitet avses företagets förmåga att ge avkastning på företagets kapital

Rättsmedel
Överprövning i allmän förvaltningsdomstol, vilken kan leda till ett förordnande att upphandlingen ska göras om eller rättas till samt skadeståndstalan i allmän domstol.

Selektivt förfarande
Ett förfarande över tröskelvärdena där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud. Därefter bjuder den upphandlande myndigheten in vissa leverantörer att lämna anbud.

Soliditet
Syftar till att mäta företagets betalningsförmåga och uthållighet på lång sikt. Ju högre andelen eget kapital är, desto bättre är solidi­teten. Låg soliditet innebär att företaget lätt kan hamna i en kris­situation även vid en liten resultatförsämring. Ju högre affärsrisk desto viktigare är det att företaget har en stark soliditet.
Soliditet = Eget kapital + (0,72 * Obeskattade reserver)/ Tillgångar totalt

Tidsfrister
Vid de olika upphandlingsförfarandena gäller olika tidsfrister för lämnande av anbud och ansökan om att få lämna anbud. De olika tidsfristerna anges i LOU.

Tilldelningsbeslut
En upphandlande myndighet/enhet ska snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. Detta gäller enligt 9 kap. 9 § i respektive upphandlingslag.

Tilldelningskriterier
De kriterier som ska anges i förfrågningsunderlaget om den upphandlande myndigheten valt att utvärdera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Över tröskel­värdena ska tilldelnings­kriterierna i normalfallet viktas. Vid upphandling enligt 15 kap. ska kriterierna viktas eller rangordnas.

Tjänstekoncession
Ett kontrakt av samma slag som ett tjänstekontrakt men som inne­bär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av rätt att utnyttja tjänsten.

Tjänstekontrakt
Ett kontrakt som gäller utförande av tjänster enligt LOU:s Bilaga 2 (A-tjänster) eller LOU:s Bilaga 3 (B-tjänster) och som inte utgör ett byggentreprenadkontrakt eller ett varukontrakt.

Ett kontrakt som avser varor och som även omfattar A- eller B- tjänster skall behandlas som ett tjänstekontrakt, om värdet av tjänsterna är högre än värdet av varorna.

Ett kontrakt som avser A- eller B-tjänster och omfattar verksamhet som hänförs till byggentreprenader, men som är underordnad kontraktets ändamål i övrigt, skall behandlas som ett tjänstekontrakt.

Upphandlande myndighet
Statliga och kommunala myndigheter (inklusive landsting).
 Vid tillämpning av LOU skall med myndighet jämställas
1. beslutande församlingar i kommuner och landsting, och
2. offentligt styrda organ som avses i 2 kap. 12 § LOU, samt
3. sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller samman­slutningar av ett eller flera organ enligt 2.

Upphandlarprofil
En sammanställning av uppgifter som är tillgängliga på Internet och som innehåller information om den upphandlande myndig­heten och dess upphandlingar.

Urvalsförfarande
Ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud. Därefter bjuder den upphandlande myndigheten in vissa leverantörer att lämna anbud. Får användas vid upphand­ling under tröskelvärdena och vid upphandling av B-tjänster. Den upphandlande myndig­heten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Regleras i 15 kap. LOU.

Varukontrakt
Ett kontrakt som gäller köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor under förutsättning att kontraktet inte skall anses utgöra ett byggentreprenadkontrakt eller ett tjänstekontrakt.

Öppet förfarande
Förfarande över tröskelvärdena där alla leverantörer får lämna anbud.

Överprövning
En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot någon bestämmelse i LOU kan ansöka om överprövning i allmän förvaltningsdomstol. Det kan leda till ett förordnande att upphandlingen ska göras om eller rättas. Domstolen kan pröva ansökan fram till dessa att ett upphandlingskontrakt föreligger.

---